L'approche comptable et budgétaire portée par la LOLF en 2001 accélère l’ancrage du « pilotage de la performance » (circulaire interministérielle du 21 juin 2001 pour l’administration) dans les pratiques des entités publiques. Les contrôleurs de gestion et/ou aux collaborateurs œuvrant dans une cellule de pilotage de la performance dans le secteur public développent un « système de pilotage en vue d’améliorer le rapport entre les moyens engagés et soit l’activité développée, soit les résultats obtenus, dans le cadre déterminé par une démarche stratégique préalable ayant fixé des orientations ».